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ppp片區開發典型案例分析,PPP在片區開發中的難點及處置方案培訓

ppp研修咨詢 1723 2018年07月27日
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活動時間 2018-08-28至2018-12-31 活動地點 財政部北京國家會計學院
報名截止時間 2018年08月27日 費用 4800、6000元
聯系人 李老師 聯系電話 15652426725

活動簡介

ppp片區開發典型案例分析,PPP在片區開發中的難點及處置方案培訓

一、片區開發PPP項目的主要建設和服務內容

 

項目區域內的開發建設及管理,屬于產城融合發展項目,由土地整理投資、基礎設施建設、公共設施建設、產業招商發展服務、規劃咨詢服務、片區運營服務等內容構成,具體構成如下:

1、規劃咨詢服務

為區域制定產業發展規劃、區域戰略規劃、空間規劃(包括但不限于概念性規劃、總體規劃、控制性詳細規劃和修建性詳細規劃),相關規劃必須符合上位規劃要求并需要政府審定。

2.土地整理投資

包括但不限于土地整理、拆遷補償、村民安置還建、社會保險保障及土地整理過程中應繳納相關稅費等相關投資。

3、基礎設施建設與維護

在區域內進行包括土地平整、道路、供水、排水(雨水、污水)、供電、供氣、通訊、網絡等基礎設施建設、維護及形成建設用地條件等相關工作及投資。

4、公共服務設施建設與維護

按照規劃要求提供區域性公園、綠地、廣場、規劃展館、景觀環境等公共設施的建設與維護;文體、教育、醫療等公益事業項目的建設與運營。

5、產業招商發展服務

利用自身優勢開展產業招商,包括招商宣傳,企業引進、人才引進、資金引進,并對引進的企業進行獎勵。

6、區域運營管理

在政府授權范圍內,社會資本對合作區域進行一體化運營管理,包括提供物業管理、所建公共設施項目的運營與維護、基礎設施的維護,保證區域經濟和社會良性運轉。

 

二、片區開發PPP項目咨詢要點

1、運作方式的確定

由社會投資人獨資或者與政府合資成立項目公司,項目公司作為投資開發主體,負責片區的產業規劃、設計、投資、建設、運營、維護、移交、招商引資等一體化的綜合開發服務,主要通過政府付費和少量使用者服務、可行性缺口補助獲得合理回報,由于具體項目各具特點,根據子項目的特點分別采用“O&M、BLT、BOT、BTO、DBFOT”等多種模式運作,因此片區PPP項目的運作模式是復合結構模式。政府按照開發建設進度為項目分批提供土地,將片區進行規劃劃分為產業區、居住生活區、城市核心區、綜合服務配套區等。土地一級開發完成后,進入政府土地儲備中心,由政府采用招拍掛形式出售土地,獲取土地增值收益。

2、交易結構的確定

(1)交易結構圖

項目交易結構主要涉及投融資結構、回報機制和相關配套安排,其中回報機制設計是難點和重點,某片區開發PPP項目交易結構如下圖所示:

項目建設資金由PPP項目公司依法依規負責向銀行等金融機構進行融資,并承擔向融資方還本付息的義務。

建設期,項目公司通過招標確定施工承包人負責完成項目建設施工,形成的城市交通設施、公共照明設施、環保設施、防災設施、水電氣熱等基礎設施資產及形成的公園、綠地、廣場、展館、教育、醫療、文化體育等公共服務設施和物業資產由項目公司負責日常維護管理工作,合作期滿合同履行完畢后將委托事項相關產權、經營管理權全部無償移交給政府或其指定機構。

(2)項目公司回報機制

社會資本的投資及回報資金來源主要為政府付費和少量使用者付費、可行性缺口補助,上限不超過合作區域新增財政收入企業應享有的部分。如合作期限屆滿,項目區域所產生的全部收益按照比例分給政府后,剩余部分不足夠支付社會投資人在合作期應得全部收益,則政府不再另行支付,社會投資人對此部分債務進行免除。政府需支付的費用包括:可用性服務費、土地整理投資費用、產業發展服務費、規劃設計、咨詢等服務費、運營維護服務費、利息和資金占用費等。

3、績效考核

項目績效考核體系可分為建設階段績效考核、運營維護階段績效考核以及過渡期考核,制定考核辦法,設置相關的考核指標和對應的權重,進行量化評分,與政府付費掛鉤,建立激勵機制。鼓勵項目公司節約成本、提升公共服務質量和效率、引入優質企業、最大限度創造稅收,不斷提升產業新城招商口碑與服務品質。獎勵金額包含在產業服務費中。績效考核與政府付費掛鉤辦法在充分征求投資人意見的基礎上由政府制定考核辦法。

4、項目主要風險分析

片區開發成功與否關鍵在于產業導入是否成功,片區開發都是大手筆,通過劃定區域進行土地整理、基礎設施、服務設施建設、產業導入,提升區域總體價值,通過價值提升獲取回報資金。其主要風險包括建設進度風險、招商引資風險、社會投資人退出風險等。

 

 

》》財政部北京國家會計學院—2018“PPP項目全過程運營風險管控”實戰高級研修(6000元)

由財政部、國家發改委PPP專家親臨授課!

【時間地點】:

2018年3月28-4月1日、4月24-28日、5月26-30日、6月24-28日、8月28-9月1日、9月15-19日、10月25-29日、11月8-12日、12月18-22日 實操提高班

2018年5月26-27日(25日報到) 財務測算專題班

2018年7月28-31日(27日報到) 財務測算融資專題班

地點:財政部北京國家會計學院

【主要內容體系】: 

1、新時代背景下PPP政策要點、地方政府債務風險防范及PPP發展趨勢;PPP的內涵、框架、法規與實務要點(結合經典案例做法解讀)

2、PPP資產證券化模式股東退出機制設計及經典案例分析;招投標文件的編制要點

3、PPP合同管理要點及法律實務解析;PPP融資實務及案例分析

4、產業新城、特色小鎮項目落地精講;棚戶區改造PPP 項目全流程落地精講

5、PPP可行性研究報告的編制及行業經典案例分析;SPV(項目公司)的組織運營與管控

6、PPP項目全生命周期實務解析(利用軌道交通、綜合管廊、污水處理、垃圾發電、水環境治理等百個案例講解PPP全流程實操要點)

7、PPP項目財務測算實務解析;PPP項目財務處理(含并表)及稅務籌劃

8、PPP物有所值、財政承受力論證、實施方案及行業經典案例分析;PPP財政績效評價指標體系的構建及經典案例分析

9、片區開發PPP項目全流程實務解析(結合最新經典案例);更多略

領軍師資有:賈康、王守清、曹珊、高亞莉、鄭大衛、王盈盈、陳通、劉飛、王春萍、周蘭萍等行業專家。

【招生組報名咨詢】:具體內容安排及 當月培訓簡章文件索取

 李老師156-5242-6725                 威信qq:3099739887

 

 

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