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福州河道水系治理的七大理念與流花溪項目案例

中國水網 1378 2019年07月19日
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福州河網密布,水系發達。2016年下半年,福州市委、市政府開始對福州107條內河主干河道和49條支流共156條內河(含43條黑臭水體)進行系統性綜合整治。采取了七大治理理念,以及 “9+5”策略,取得了較好的效果。6月23日,在“2019(第四屆)供水高峰論壇”期間,100多位與會嘉賓一起參觀了福州河道水系治理代表之一-流花溪項目。

福州市地處東南沿海,河網密布,水系發達,市區現有107條主干河道和49條支流共156條內河,總長超過260公里,內河水域面積超過10.08平方公里。可以說,水是福州的靈魂,是城市形象的窗口。

2016年下半年,福州市委、市政府開始對福州107條內河主干河道和49條支流共156條內河(含43條黑臭水體)進行系統性綜合整治,打響了城區水系綜合治理攻堅戰,引入PPP模式,采用政府、企業雙河長制,形成全市統一治水新格局。

福州水系綜合治理的七大理念與“9+5”策略

福州市水務投資發展有限公司副總經理王振宇介紹,福州市政府根據“癥狀在水中,根源在岸上,核心是管網”,運用“系統、綜合、生態、全面”的治理方法,采取了系統治理、綜合分析、生態治理、治本理念、質量第一、項目工作法、把握主動權等七大治理理念,以及 “9+5”策略:全面截污、全面清淤、全面清疏、全面治理污染源、全面實施城中村改造、把水引進來、讓水多起來、讓水動起來、組建聯排聯調智慧管理體系種樹、修路、亮燈、造景、建園,打造水洗周邊環境,全面提升與完善全流域水體環境。

七大理念

王振宇介紹,福州市政府根據“癥狀在水中,根源在岸上,核心是管網”,運用“系統、綜合、生態、全面”的治理方法,采取了系統治理、綜合分析、生態治理、治本理念、質量第一、項目工作法、把握主動權等七大治理理念。

系統治理。就是把城市內澇治理、污染源治理、水系周邊環境治理、水系智慧管理和黑臭水體治理五件事一起考慮,同步實施,環環相扣。

綜合分析。綜合考慮了福州整個城區的山川水系、風土人情、地形地理地貌地勢、風情雨情水情,水系的布局、流向、流量、密度、標高以及上下游、左右岸、地上地下之間的關系,把這些因素綜合起來考慮,提出了一個整體的解決辦法。

生態理念。就是尊重自然、順應自然,福州提出了“九個有”的要求。比如:有自然彎曲的河岸;有深潭、有淺灘;有長得出水草、藏得住魚蝦的生態駁岸;有野趣、鄉愁等。

治本理念。黑臭水體難就難在治本,福州抓住控源截污這個關鍵,堅決把水系周邊的房子拆下來,把沿河截污管全線埋下去。

質量第一。水系治理絕大部分是地下工程,福州組建了150人的工程質量監督組,24小時盯在一線,所有的地下工程必須有完整的影像資料才能驗收和付費。

項目工作法。為了防止“部署了之”,杜絕“責任落空”,福州把每一項治理措施都轉化為具體的工作項目,所有項目都明確責任人和完成時限,整個水系用兩條腿走出了3000多個治理項目。

搶抓主動權。為了確保治理成效,福州在付費方式上做了創新:一是按項目付費,項目落實了才給錢;二是按效果付費,項目周期15年,每年第三方評估合格后才給錢。

“9+5”策略

在7大理念的指引下,具體實施過程中,項目采取了“9+5”策略,9項策略即全面截污、全面清淤、全面清疏、全面治理污染源、全面實施城中村改造、把水引進來、讓水多起來、讓水動起來、組建聯排聯調智慧管理體系;5項策略即種樹、修路、亮燈、造景、建園,打造水系周邊環境,全面提升與完善全流域水體環境。

第一,全面截污。福州市下大決心,把所有內河兩側6到12米范圍內的房子全部拆掉,把大口徑的球墨鑄鐵截污管埋下去,構筑城市截污的第二道防線。目前已埋設截污管241公里;已建截流井837個;在建調蓄池76個、小型分散式污水處理設施6處。

第二,全面清淤。目前已完成河道清淤300多萬方。這一次清淤用的是干塘清淤法,確保清淤徹底干凈,同時為了避免淤泥回流,對淤泥進行脫水并加以利用。

第三,全面清疏。福州市四城區范圍內2522公里地下管網建設年代跨度較大,此前存在較多老舊、破損、脫節等問題,為摸清情況,福州市用機器人駛入管道內部對2522公里的雨污管網進行全面排查,同時進行修復、更換、補充。至2018年底已修復1561公里,2019年底將基本完成。

第四,全面治理污染源。福州市采用正向和逆向排查兩手并重的辦法,查出問題污染源3165個,目前已經全部整治完成,并取締小散亂污企業132家。

第五,全面實施城中村改造。通過對106個、2500萬平方米的舊屋區進行改造;對300個老舊小區進行治理,實現雨污分流。

第六,把水引進來。這是一個新的舉措。通過智慧化調度,利用閩江潮漲潮落的潮位差,每天兩次把1650多萬立方閩江水引入城區,沿著內河繞一圈再出去。

第七,讓水多起來。通過加固、加高水系入江入海的閘門,把水留住,增加水量,提高水位。內河的水位比原來提高1.2-1.8 米。

第八,讓水動起來。福州市通過強力拆遷,打通斷頭河13條,建設推流泵站11個,讓水流保持在每秒0.2米以上的流速,形成一個流動的循環水系。

第九,組建聯排聯調智慧管理體系。整合了管水權限,實現市區“廠網河”一體化管理。2019年上半年,全市新建的近320座水質水文在線監測站、約900座智能截流井,40座壩閘也將建成,并由市聯排聯調中心調度、運行、監測。

第十,打造水系周邊環境。為了埋設截污管,拆下來的空間怎么辦?福州市用五個措施把它建成公共休閑空間奉獻給市民。這五個辦法叫做:“種樹”、“修路”、“亮燈”、“造景”、“建園”。目前,建成綠道406多公里,建設串珠公園168個,新增濱河綠地3500畝,整個水系已經成為風廊、水道、綠帶。

據了解,經過2年多、近千天的日夜奮戰,福州已經建成開放了86條主干河道,剩余的都在掃尾。水系治理取得顯著成績,老百姓家門口的黑臭河道變成了景觀河,原先人人避之不及的河現在變成飯后休閑散步鍛煉的好去處,獲得老百姓的廣泛認可和點贊。

王振宇介紹,按照河道水系自然分布情況分為7個PPP項目包,實行分片包干。7個PPP項目包引進北控水務、首創股份、中國水環境等國內龍頭水務企業作為社會資本方,由市屬大型國企(福州水務、城鄉建總等)作為政府出資方代表履行職責對項目進行監督與管理。

流花溪是此次水系綜合治理重要內河之一,全長4362米,是福州倉山區最長的河道,西北始于浦上大橋,與金山公園相連,東南至灣邊水閘,流域面積3.98km?,規劃河寬15-80米,是福州市除光明港之外最寬的內河。

在治理之前,流花溪周邊是城鄉結合處,沒有完善的截污系統,雨污水混排入河,沿河居民生活污水直排入河,水葫蘆茂密叢生,水質惡化,黑臭現象嚴重,同時河道垃圾成片,違章建筑侵占河道,渣土堆積成山,部分河道被完全填埋。

在對流花溪進行水中、岸上全面治理過程中,福州水務首先對河道進行全線開挖貫通,完成拆遷13萬㎡,開挖渣土達60萬m?,增加水域面積11.6萬㎡,原有的細窄河道被拓寬到15米至80米寬,實現與上游洪灣河金山公園段、浦上河、臺嶼河及烏龍江貫通;其次對兩岸的污水排口進行改造,鋪設截污管、設置截流井,全面控源截污,使得污水全收集、全處理。

另外水務公司還對沿河的景觀進行了提升,拓寬了流花溪水面、在兩岸種植了花草,流花溪上游設置了一個泵閘,利用烏龍江潮汐進行水體交換,實現了水多、水動、水清。

同時保留了香積寺等古建筑,增添了流花溪的文化韻味。在景觀提升上,種植了榕樹、樟樹、柳樹等綠植近50個品種,大小喬木共9000多株。

公園里保留的兩棵大榕樹,被譽為甲天下榕,樹齡近千年。這兩顆榕樹臨水而生、造型獨特,現在市民都樹下下棋乘涼。新增步道9公里,綠化17萬㎡。2018年國慶對外開放,已經成為周邊居民主要休閑場所,還有很多福州市民慕名而來。

發布人:PPP服務平臺
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